SARS、伊波拉、猪流感、福岛核灾……所有全世界最重大的公卫健康议题，都不能忽视的重要权威——拥有约七千名人员的特殊联合国组织「世界卫生组织」(WHO)，一直扮演著不容置疑的全球公卫资讯来源，在此制订的医疗准则，是全世界公卫体系的圭臬，近年来却逐渐表现出自己的弱点。猪流感，或称H1N1，曾被世界卫生组织和媒体视为巨大的威胁，各国狂买疫苗，唯恐抢购不及，然后，后来却被证明是个错误。许多国家如德国、义大利、法国与英国，早在猪流感爆发之前就已经与药厂达成秘密协议，他们答应购买猪流感的疫苗，但前提是世界卫生组织必须发布六级的流感大流行警告。葛兰素史克、诺华药厂、赛诺菲药厂，为了这个新型流感启动製造新疫苗的计画，但是他们耗费钜资在上头却仍无法销售疫苗，因为流感大流行根本不存在也没有流感爆发的迹象。于是，他们就捏造了流感疫情，猪流感为疫苗製造商带来巨大收益。但这场流感实际上到底有多严重呢?数据显示在数十亿美元的疫苗利益背后，仅有十一个国家正式通报，总计331起甲型H1N1病例，共十人死亡。在这场猪流感大骗局裡头，世界卫生组织配合演出，在宣布猪流感大流行之前，先修改了流感大流行级别判定的标准，移除死亡人数等严重性的指标，好让猪流感得以发布六级警报。荷兰鹿特丹伊拉兹马斯大学亚伯・欧斯特豪思教授(Albert Osterhaus)，是全世界猪流感大恐慌中的中心人物。他是世卫组织大流感事务的首席顾问，又与「H1N1疫苗」的生産体系有极密切的私人关係，并从价值数十亿欧元的疫苗産销利润里获利。个别专家与企业勾结，以自己在世卫组织的位置牟利，然而，即便是整个世卫组织的运作，也难逃金钱影响力的魔掌。作为全球庞大公卫体系网的核心，世界卫生组织每个决策都有著连锁效应，影响遍及世界最偏远的角落。这不只是世界卫生组织的危机，也是世界卫生的危机。